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解讀方式 圖文方式 生成日期 2023-10-30
來源 固原市應急管理局 解讀單位 固原市應急管理局
標 題: 文字解讀:固原市人民政府辦公室印發《關于進一步明確部分行業和新興領域安全生產行業監管職責的方案》的通知
文字解讀:固原市人民政府辦公室印發《關于進一步明確部分行業和新興領域安全生產行業監管職責的方案》的通知

為加強寄遞、倉儲、物流等職能交叉和新興業態安全監管,進一步消除安全生產監管盲區和死角,嚴防漏管失控引發事故,近日,市人民政府第38次常務會議審議通過,并由市政府辦公室印發了《關于進一步明確部分行業和新興領域安全生產行業監管職責的方案》。下面,我就方案制定情況匯報如下:

一、起草背景及過程

為全面貫徹落實自治區十三屆四次全會和市委五屆八次全會精神,根據國務院安委會印發《2023年度省級政府安全生產和消防考核工作要點》(安委2023〕5號)要求,切實加強新行業、新業態安全監管工作,有效解決部分行業(領域)存在的監管空白、監管交叉、職責不清以及部分區域存在的行業管理和屬地管理職責不明等問題,市委編辦和市安委辦在各行業領域安全生產監管職責基礎上,進一步明確了10個行業領域(寄遞、倉儲、物流領域,涉氨制冷領域,特種設備目錄外的小型游樂設施(含滑梯、搖搖車、攀爬架、網紅吊橋、充氣城堡、充氣滑梯、蹦蹦床、卡丁車等),婚紗影樓,高空建筑外墻作業,大型群眾性活動,電氣焊動火作業,商業綜合體,環保設備設施,住改商、住改倉15個新興行業領域(電動自行車,劇本娛樂經營場所(含劇本殺、密室逃脫等),景區玻璃棧道類旅游項目,休閑農業(含農家樂等),鄉村旅游民宿、休閑漁業,高危運動項目(含高危險性體育賽事活動目錄外危險性高的運動項目),冰雪運動場所(含室內),網絡平臺經濟,電化學儲能電站,新能源汽車充(換)電設施,氫能源行業(氫燃料電池、加氫站),點播影院(經營性私人影院、影吧等),校外培訓機構、托管機構(含小飯桌),醫養結合機構,嬰幼兒托育機構、月子中心)安全監管部門及職責,分別830日和920日兩次征求市發改革委等26個部門(單位)意見建議,收到22個部門(單位)共計68條意見建議。根據相關法律法規依據采納54條修改意見建議。1013日通過了市司法局合法性審查。1017日,市委常委、常務副市長任立新組織召開了市政府專題會議進行審議,會后進行了完善,市人民政府第38次常務會議審議通過。

二、起草《方案》的總體考慮

《中華人民共和國安全生產法》第十條規定對新興行業、領域的安全生產監督管理職責不明確的,由縣級以上地方各級人民政府按照業務相近的原則確定監督管理部門。根據當前安全監管中存在的問題,市委編辦和市安委辦按照符合法律法規、服從全局工作業務相近、專業相通、有利監管、權責統一為基本要求,按照《中華人民共和國安全生產法》《自治區管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全實施細則試行》《固原市安全生產行政責任規定》等法律法規、規章制度、“三定”方案等,明確了各有關部門和單位的安全生產職責邊界;對新行業、新業態領域的安全生產監督管理職責不明確的,按照監管職能相同或業務相近的要求明確各有關部門和單位的安全生產職責分工。

三、《方案》主要內容

《方案》由劃分原則、職責分工和保障措施3部分組成。

第一部分劃分原則。按照職責法定、“三管三必須”、業務相近的原則明確各有關部門和單位的安全生產職責分工。

第二部分職責分工。明確了10個行業領域15個新興行業領域安全監管部門及職責。

第三部分保障措施。強調了各縣(區)、各部門要切實履行本行業領域安全生產監管責任,開展安全生產監督管理,查處生產經營單位違法違規行為。同時,對本方案印發后,如法律法規或有關規定對上述領域職責分工予以明確的,從其規定;未明確的事項,按照有關法律法規和文件規定執行;部門職責發生變動的,按相關變動對應調整安全生產監管職責。

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