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索 引 號 640400001/2023-00117 發文時間 2023-11-24
發布機構 固原市政府辦 文 號
公開方式 主動公開 有效性 有效
標 題: 固原市人民政府辦公室關于印發《固原市縣鄉“屬地管理”事項主體責任和配合責任清單指導目錄(2023版)》的通知
固原市人民政府辦公室關于印發《固原市縣鄉“屬地管理”事項主體責任和配合責任清單指導目錄(2023版)》的通知


各縣(區)人民政府,市政府各部門、派出機構、直屬事業單位

《固原市縣鄉屬地管理事項主體責任和配合責任清單指導目錄(2023年版)》已經市人民政府研究同意,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。




固原市人民政府辦公室

20231124

(此件公開發布)


固原市縣鄉屬地管理事項主體責任和配合責任清單指導目錄

2023年版)

(縣級及街道屬地管理事項主體責任和配合責任清單指導目錄參照執行)

序號

行業領域

具體事項

縣級部門職責

鄉鎮職責

法律法規
及文件依據

主體責任

配合責任

部門

鄉鎮

部門

鄉鎮

1

自然資源

林業病蟲害的監測防治

林業和草原部門:負責對林業有害生物進行調查與監測,制定工作預案和防治措施;發現或接到林業病蟲害有關情況報告后,安排專業技術人員進行現場確認,根據蟲害情況制定具體解決方案,組織開展并指導鄉鎮做好有害生物防治工作,提供防治技術支持和資源保障。

對轄區內林業病蟲害情況進行全面摸排;發現疫情后,屬于小規模常發性病蟲害、具備處置能力的,及時采取措施進行防治;對病蟲害有蔓延趨勢或出現重點防控病蟲害的,及時上報林業和草原部門,并配合做好防控工作;負責每年度病蟲害高發期的宣傳工作。

《中華人民共和國森林法》(2019年修訂)、《森林病蟲害防治條例》(1989年國務院令第46號)



2

自然資源

林木采伐審批后的監管

林業和草原部門:加強日常監管,對發現或接到上報的亂采亂伐問題及時進行核查處理。

對轄區內巡查發現的問題及時上報林業和草原部門,配合做好執法相關現場確認等工作。

《中華人民共和國森林法》(2019年修訂)、《森林采伐更新管理辦法》(2011年修訂)



3

自然資源

對野生動物保護、人工繁育馴養的監管

林業和草原部門、農業農村部門:負責保護監管野生動物,抽查本轄區內野生動物人工繁育馴養情況。對非法買賣、利用野生動物及其制品的行為嚴厲打擊。對無證進行人工繁育、馴養野生動物的嚴厲處罰。
市場監管部門:對違法經營野生動物及野生動物制品,為違法經營野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供展示、交易、消費服務、發布廣告等行為進行查處。

發現人工繁育、馴養野生動物的及時向林業和草原部門或農業農村部門報告。對非法買賣、利用野生動物及其制品的行為及時制止,同時報告林業和草原部門或農業農村部門。配合林業和草原部門、農業農村部門做好野生動物保護宣傳工作。

《中華人民共和國野生動物保護法》(2022年修訂)



4

自然資源

對自然資源衛片監測發現違法行為的監管執法

自然資源部門:收到上級衛片圖斑信息后,對衛片圖斑進行對比甄別、實地查看、系統核實認定,判定是否違法,確定違法建設名單,連同相關資料移交相關執法機構依法查處。

配合自然資源部門對衛片信息進行實地核查,協助相關執法部門對違法者下達限期整改通知書,對逾期未整改到位的配合做好執法工作。

《中華人民共和國土地管理法》(2019年修正)、《中華人民共和國城鄉規劃法》(2019年修正)



5

自然資源

對自然資源衛片監測外違法行為的日常監管、違法認定和執法

自然資源部門:負責對國土空間規劃執行、耕地和基本農田保護等情況進行巡查,發現或接到問題線索后進行實地核實,確認違法的連同相關資料移交相關執法機構依法查處。

統籌網格監管力量,做好日常規劃建設、耕地保護的宣傳工作;發現衛片以外的違法線索進行初步核實,存在違法行為的及時制止,并按規定時限上報有關部門,協助做好執法相關秩序維護等工作。

《中華人民共和國土地管理法》(2019年修正)、《中華人民共和國城鄉規劃法》(2019年修正)



6

自然資源

對非法占用、破壞耕地、林地行為的監管執法

自然資源部門:負責對轄區內耕地利用情況開展摸底排查,對發現或接到舉報的非法占用、破壞耕地、林地,連同有關材料移交相關執法機構依法查處。

對轄區內非法占用、破壞耕地問題進行全面排查,建立工作臺賬,發現違法違規行為及時制止,并按規定時限上報有關部門,協助做好執法相關工作。

《中華人民共和國土地管理法》(2019修正)、《中華人民共和國城鄉規劃法》(2019年修正)、《中華人民共和國土地管理法實施條例》(2021年修訂)、《基本農田保護條例》(2011年修訂)、《國土資源部、最高人民檢察院、公安部關于國土資源行政主管部門移送涉嫌國土資源犯罪案件的若干意見》(國土資發〔2008203號)、《土地調查條例》(2018年修正)



7

自然資源

對非法采砂違法行為監管執法

利、自然資源、交通運輸等部門:按照職責分工對河道非法采砂進行監督管理,建立協同配合機制,對是否存在禁采區、禁采期內采砂,未取得河道采砂許可證、采礦許可證,未按照河道采砂許可證、采礦許可證規定的范圍和作業方式采砂,危害防洪安全、公共安全,破壞環境資源,影響通航等行為進行審查認定,對初步確定違法的由相關執法部門依法依規查處,并將情況通報鄉鎮。

對轄區內河道采砂進行巡查并做好記錄;發現或收到非法采砂違法線索后,進行初步核實并及時制止,按規定時限上報有關部門處理,并配合做好執法相關現場確認、秩序維護等工作。

《水利部關于河道采砂管理工作指導意見》(水河湖〔201958號)、《中華人民共和國水法》(2016年修正)、《中華人民共和國河道管理條例》(2018年修訂)



8

自然資源

對非法采礦行為的監管執法

自然資源部門:負責對非法采礦進行巡查和監督管理,對疑似違法行為或線索進行審查認定;確認違法行為后,連同相關材料移交相關執法機構處理。

對轄區礦產資源開展巡查和宣傳教育工作;發現違法線索進行初步核實,按規定時限上報有關部門處理,配合做好執法相關現場確認、秩序維護等工作。

《中華人民共和國礦產資源法》(2009年修正)



9

自然資源

森林草原火災隱患排查和火災撲救

林業和草原部門:按照職責分工負責縣域內森林草原火災預防,開展防火巡護、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設施建設和火情早期處理等工作,發現問題下達森林草原火災隱患整改通知書,責令限期整改、消除隱患。
應急管理部門:按照分級負責原則,指導森林草原火災處置工作。
國有林場、景區管理機構:負責本轄區森林草原防火的宣傳教育,組建隊伍進行林場巡查,加強火種、火源的管理,定期進行巡查及隱患排查,發現或接到群眾報告火情后,立即組織撲救并上報。

負責轄區林草防火的宣傳教育,組織參加防滅火知識培訓;對轄區森林草原防火區進行巡查,發現或接到群眾舉報火災隱患及時消除,出現火情第一時間上報有關部門,并配合做好火災初級援救、疏散人群等工作。

《中華人民共和國消防法》(2021年修正)、《森林防火條例》(2008年修訂)、《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳印發<關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的實施意見>的通知》(寧黨辦〔202341號)



10

自然資源

對森林督查發現違法行為的監管執法

林業和草原部門:收到上級衛片圖斑信息后,對衛片圖斑進行對比甄別、實地查看、系統核實認定,判定是否違法。對違法案件,按照查處到位、責任追究到位、恢復到位的原則進行案件處置。

配合林業草原部門對森林督查衛片信息進行實地核查,協助相關執法部門對違法行為整改情況進行監管,對逾期未整改到位的配合做好執法工作。

《中華人民共和國森林法》(2019年修訂)、《國家林業局關于開展森林督查工作的通知》(林資發〔201814號)



11

生態環境

危廢、固廢源頭管理和排查整治

生態環境部門:對本行政區域固體廢物污染環境防治工作實施統一監督管理,提請本級人民政府將固體廢物污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃、生態環境保護規劃,采取有效措施減少固體廢物產生量、促進固體廢物綜合利用、降低固體廢物危害性,最大限度降低固體廢物填埋量。制定工業固體廢物污染環境防治工作規劃,組織建設工業固體廢物集中處置等設施,推動工業固體廢物污染環境防治工作。在職責范圍內加強對醫療廢物收集、貯存、運輸、處置的監督管理,防止危害公眾健康、污染環境。

組織、督促轄區內單位和個人做好固體廢物污染環境防治工作,加強日常巡查和隱患排查。對排查出的固體廢物污染環境隱患,應當及時報告生態環境主管部門,并配合查處固體廢物污染環境違法行為。

《中華人民共和國環境保護法》(2014年修訂)、《中華人民共和國水污染防治法》(2017年修正)、《中華人民共和國大氣污染防治法》(2018年修正)、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(2020年修訂)、《寧夏回族自治區固體廢物污染環境防治條例》(2022年寧夏回族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過)



12

生態環境

對河流流域及相關企業的水質監測和污染防治

生態環境部門:負責對涉水企業實施環境執法監測,配合上級主管部門開展轄區內河流流域的水樣監測。

統籌網格監管力量,對轄區內河流流域、涉水企業等開展日常巡查并做好記錄;對巡查發現問題按規定時限上報生態環境部門,并協助做好水質監測及污染防治相關工作。

《中華人民共和國環境保護法》(2014年修訂)、《中華人民共和國水污染防治法》(2017年修正)、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》(2010年修正)



13

生態環境

重污染天氣應急應對

生態環境部門:負責組織編制重污染天氣應急預案,建立重污染天氣應急減排清單,組織指導轄區工業企業編制重污染天氣應急操作方案并審核把關。工信、住建、綜合執法、交通運輸、公安等部門按照職責分工做好重污染天氣應對工作。

根據應急預案要求,對預警期間轄區內工業企業等單位落實重污染天氣應急響應措施情況進行全面排查,建立工作臺賬,發現問題及時制止,按規定時限上報生態環境部門。

《中華人民共和國環境保護法》(2014年修訂)、《中華人民共和國大氣污染防治法》(2018年修正)、《寧夏回族自治區環境保護條例》(2019年修正)



14

生態環境

化工企業地下水水質監測和污染防治

生態環境部門:負責牽頭組織化學品生產企業以及工業集聚區運營單位和管理單位開展地下水水質監測井建設和地下水取樣檢測等工作。

配合生態環境部門對轄區內化工企業地下水水質監測井建設等情況進行巡查并做好記錄;對巡查發現問題按規定時限上報生態環境部門,并協助做好水質監測及污染防治相關工作。

中華人民共和國環境保護法》(2014年修訂)、《中華人民共和國環境影響評價法》(2018年修正)、《畜禽規模養殖污染防治條例》(2013年國務院令第643號)、《中華人民共和國水污染防治法》(2017年修正



15

生態環境

環保設施運行監督管理

生態環境部門:負責對排污者或污染治理運營單位的污染防治環保設施運行情況進行監督檢查,對故意不正常使用或擅自拆除、閑置的依法查處。

對轄區內各類生態環境保護設施開展日常巡查并做好記錄,對發現的環保設施運行管理問題按規定時限上報生態環境部門處理。

中華人民共和國環境保護法》(2014年修訂)、《中華人民共和國環境影響評價法》(2018年修正)、《中華人民共和國水污染防治法》(2017年修正)、《中華人民共和國大氣污染防治法》(2018年修正)、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(2020年修正)、《寧夏回族自治區環境保護條例》(2019年修正



16

生態環境

道路移動污染源監測和防控治理

生態環境、交通運輸、公安等部門:按照職責分工負責道路移動污染源排放的監測及防控治理工作,建立聯合監管常態化機制,對違法違規行為依法予以查處。

對轄區內道路移動污染源開展巡查并做好記錄;對發現違法違規問題線索及時上報有關部門,配合做好聯合治理相關工作。

《中華人民共和國大氣污染防治法》(2018年修正)



17

生態環境

揚塵綜合治理

生態環境、住房城鄉建設、自然資源、交通運輸等部門:按照職責分工,負責工業企業、建筑工地、礦山、道路運輸等行業領域揚塵日常監管和綜合治理,監督相關行業領域相關單位落實揚塵防治措施,對違法違規行為進行查處。

統籌網格監管力量,對轄區內揚塵源頭情況開展日常巡查,配合部門監督建筑工地、道路運輸、礦山開采等相關單位落實揚塵防治措施,發現違法違規行為按規定時限上報有關部門,協助做好揚塵治理整改落實相關工作。

《中華人民共和國大氣污染防治法》(2018年修正)、《中華人民共和國環境保護法》(2014年修訂)



18

生態環境

VOCs污染深度治理

生態環境、交通運輸、農業農村等部門:按照職責分工牽頭開展摸底調查,持續推進化工行業、涂裝行業、機動車、農業農村生活源VOCs治理;制定源頭消減、過程控制、末端治理全過程防控計劃與方案并組織實施。

配合部門對轄區內重點區域、重點行業VOCs排放情況開展巡查并做好記錄;對發現的疑似問題和隱患線索,按規定時限上報有關部門處理。

《中華人民共和國環境保護法》(2014年修訂)、《中華人民共和國大氣污染防治法》(2018年修正)、《寧夏回族自治區大氣污染防治條例》(2019年修正)



19

生態環境

清理企業違法違規產能

工業和信息化、發展改革、生態環境、市場監管、應急管理等部門:按照職責分工負責組織開展清理違法違規產能,明確淘汰和落后過剩產能標準并列出名單,依法依規對行政許可手續不全、責令整改不達標的企業予以查處。

對轄區內企業落實已淘汰、化解落后過剩產能情況開展日常巡查并做好記錄;對被依法關停企業定期實地檢查,發現企業復產跡象及時制止,按規定時限上報相關部門處理。

《中華人民共和國環境保護法》(2014年修訂)、《寧夏回族自治區大氣污染防治條例》(2019年修正)



20

生態環境

突發環境事件應急應對

生態環境部門:負責制定環境應急預案,明確組織指揮機制、信息報告、應急處置措施等內容,并在發生突發環境事件時立即啟動應急響應。

發現突發環境事件后,按規定時限上報生態環境部門,并根據應急預案積極響應,配合做好突發環境事件的應急處置工作。

《中華人民共和國環境保護法》(2014年修訂)、《寧夏回族自治區環境保護條例》(2019年修正)



21

生態環境

畜禽養殖污染整治

業農村部門:負責畜禽養殖廢棄物綜合利用與治理,監督指導養殖業戶配套建設糞污處理設施并保持正常運行。
生態環境部門:負責畜禽規模養殖污染防治的統一監督管理,對在從事畜禽規模養殖活動或畜禽養殖廢棄物處理活動中造成環境污染的行為依法予以處罰。

對轄區內畜禽養殖污染排放情況進行全面排查、做好記錄,發現未采取措施亂排亂放等違法違規行為及時制止,并按規定時限上報相關部門處理,配合做好執法相關工作。

《畜禽規模養殖污染防治條例》(2013年國務院令第643號)、《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發〔201748號)



22

生態環境

燃煤鍋爐、工業窯爐專項整治

生態環境部門:負責對工業窯爐情況進行摸底核實、建立臺賬,制定整治方案落實達標排放要求;牽頭推進淘汰城市建成區35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐,推進65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐超低排放改造,確定淘汰鍋爐名單與淘汰方案,制定超低排放改造計劃。

負責轄區內燃煤鍋爐排查、統計、上報,協助上級按名單與計劃督促相關單位執行淘汰改造計劃;配合做好工業窯爐摸底排查,按要求進行檢查整治。

《中華人民共和國大氣污染防治法》(2018年修正)



23

生態環境

對工業噪聲污染、建筑施工噪聲污染、交通運輸噪聲污染、社會生活噪聲污染的監管執法

生態環境、公安、綜合執法等部門建立協調機制,按照職責分工對工業噪聲污染、建筑施工噪聲污染、交通運輸噪聲污染、社會生活噪聲污染的行為進行認定,對屬于噪音污染擾民的違法違規行為,區分情況依法予以查處。

對轄區內噪音污染問題進行全面排查,發現或收到群眾舉報噪音擾民問題及時勸告制止;經勸告制止無效的上報有關部門,配合有關執法部門做好執法相關群眾走訪、現場確認等工作。

《中華人民共和國噪聲污染防治法》(2021年修正)、《寧夏回族自治區環境保護條例》(2019年修正)



24

生態環境

水源地環境綜合整治

生態環境、自然資源、水利等部門按照職責分工做好水源地環境綜合整治工作,擬訂飲用水水源保護區劃定方案,完善保護區標志和隔離設施設置,明確設立點位、標準和要求;制定整治方案,開展集中式飲用水水源地環境保護專項行動,加快地下水型水源地和農村水源地清理整治,深化飲用水水源地周邊綜合整治。

對轄區水源地保護區周邊開展日常巡查并做好記錄;對巡查發現問題按規定時限上報有關部門,并協助做好整治方案實施相關工作。

《中華人民共和國環境保護法》(2014年修訂)、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》(2010年修正)、《中華人民共和國水污染防治法》(2017年修正)、《寧夏回族自治區水污染防治條例》(2020年寧夏回族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過)



25

生態環境

秸稈焚燒專項整治

生態環境、農業農村、自然資源、公安等部門:按照職責分工,區分不同情形依法對個人和單位焚燒秸稈造成大氣污染、致使森林林木受到毀壞、給公共安全造成危害或造成他人生命財產安全損失等行為進行查處。

通過張貼標語、發放宣傳手冊等方式進行安全宣傳教育;統籌鄉鎮(街道)、村(社區)網格監管力量,對轄區內焚燒秸稈等違法違規行為開展日常巡查;發現人為焚燒秸桿等違法違規行為及時制止,對不聽勸阻的上報有關部門,配合相關執法機構做好執法相關現場確認等工作。

《中華人民共和國大氣污染防治法》(2018年修正)、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(2020年修訂)、《寧夏回族自治區固體廢物污染環境防治條例》(2022年寧夏回族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過)



26

城鄉建設

因降雨造成道路排水不暢的積水處置

住房城鄉建設、城市管理部門:對城市排水管網和污水管網進行摸排維護,及時組織運營單位和有關單位提前啟動應急抽、排水工作,保證道路等設施的防汛排澇安全。

對轄區內道路開展日常巡查,對巡查發現積水情況,按規定時限上報住房城鄉建設等部門,并協助做好積水處置相關工作。

《城鎮排水與污水處理條例》(2013年國務院令第641號)



27

城鄉建設

建成小區內違章建設的監管執法

自然資源、綜合執法等部門:按照職責分工對建成小區內違章建設進行監管,根據投訴舉報、物業服務企業或者社區居委會報告等對建成小區違章建設行為進行摸底排查,發現違建行為責令停止建設、限期整改,對拒不整改的依法查處。

對轄區內建成小區違章建設進行日常巡查并建立臺賬,對發現的違章建設及時制止,并按規定時限上報有關部門,協助做好執法相關秩序維護等工作。

《中華人民共和國城鄉規劃法》(2019年修正)



28

應急管理

煙花爆竹安全監管

應急管理部門:負責煙花爆竹生產、經營環節的安全生產監督管理工作。
公安機關:負責煙花爆竹運輸、燃放環節的安全監管和公共安全管理。
市場監管部門:負責煙花爆竹的質量監督。相關部門接到鄉鎮舉報按照職責分工及時予以處置。

對轄區內煙花爆竹儲存、運輸、經營單位進行定期巡查、做好記錄,發現非法違法及違規生產經營行為及時制止,并按規定時限上報相關部門予以查處。

《煙花爆竹安全管理條例》(2016年修訂)、《中華人民共和國安全生產法》(2021年修訂)、《寧夏回族自治區煙花爆竹安全管理條例》(2022年修正)



29

應急管理

危險化學品安全監管

應急管理、公安、交通運輸、生態環境等部門:按照職責分工對危險化學品生產、運輸、使用、儲存、經營、廢棄處置等進行監管。根據職責權限審查核發從事危險化學品經營、運輸的相關證照,發現安全隱患及時通知有關單位和個人并督促限期消除,依法對違法違規生產、儲存、經營、運輸危險化學品及隨意傾倒、私自填埋廢棄危險化學品等行為進行查處。

對轄區內危險化學品生產經營單位進行日常巡查并做好記錄,發現違法違規生產、儲存、經營、運輸危險化學品及隨意傾倒、私自填埋廢棄危險化學品等行為或存在安全隱患的,按規定時限上報有關部門處置。

《中華人民共和國安全生產法》(2021年修正)、《危險化學品安全管理條例》(2013年修正)、《寧夏回族自治區安全生產條例》(2022年修訂)、《寧夏回族自治區危險化學品安全管理辦法》(2019年寧夏回族自治區人民政府令第109號)



30

應急管理

安全生產事故及自然災害應急救援

應急管理部門:指導應急預案體系建設,建立完善事故災難、自然災害分級應對和災情統計制度。組織編制轄區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協調應急預案銜接工作,組織開展生產安全事故、自然災害應急演練,推動應急避難設施建設。建立應急協調聯動機制,推進指揮平臺對接。組織、協調本行政區域的自然災害救助工作。統籌應急救援力量建設,負責森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設,指導鄉鎮及社會應急救援力量建設。

開展應急救援宣傳教育;發生安全生產事故、自然災害突發事件第一時間上報;組織實施自然災害救助工作;按照應急預案做好先期處置、災情統計等相關工作,配合現場指揮部或應急管理等部門做好事故應急救援相關工作。

《生產安全事故應急條例》(2019年國務院令第708號)



31

應急管理

商貿流通領域安全監管

商務部門:按照職責指導、督促商場、餐飲、住宿等商貿服務業(不含九小場所)的安全生產管理工作,協調、配合相關部門開展商貿流通領域安全隱患排查整治等工作。
應急管理部門:指導協調、監督檢查商務等部門做好商貿流通領域安全生產監督管理工作,組織開展綜合督查檢查,牽頭負責事故查處。

對轄區內小型商場、超市(供銷系統除外)、小型餐飲住宿場所(星級酒店除外),以及村(社區)組織建設或產權所有的各類商貿流通領域生產經營單位(含集貿市場、農村集市)進行日常安全隱患排查整治,發現安全生產隱患和違法行為應及時制止、限期整改,并按規定時限上報有關部門處理。

中華人民共和國安全生產法》(2021年修正)、《寧夏回族自治區安全生產條例》(2022年修訂)、《寧夏回族自治區安全生產行政責任規定》(2018年寧夏回族自治區人民政府令第98號)、《中華人民共和國消防法》(2021年修正)、《寧夏回族自治區實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》(2020年修正



32

應急管理

消防安全監督管理和滅火救援

消防部門職責:依法行使消防安全綜合監管職能,推動落實消防安全責任制。對機關、團體、企業、事業等單位遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查,對消防安全重點單位進行監管,對非消防安全重點單位進行監督抽查,依法組織開展火災事故調查處理工作,承擔城鄉綜合性消防救援工作,負責指揮調度相關災害事故救援行動。

對消防救援機構、公安派出所列管單位以外的單位、場所或個人,組織開展消防安全檢查,及時督促整改火災隱患,將重大火災隱患、區域性火災隱患和公共消防設施缺失、損壞等情況及時報告上一級人民政府。

中華人民共和國消防法》(2021年修正)、《消防安全責任制實施辦法》(國辦發〔201787號)、《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關于印發<管行業必須管安全管業務必須管安全管生產經營必須管安全實施細則(試行)>8個安全生產配套文件的通知》(寧黨辦發〔202347號)、《寧夏回族自治區消防安全責任制實施細則(修訂稿)》(寧政辦規發〔202016號)、《自治區安全生產委員會關于印發<自治區安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工>的通知》(寧安委〔20222



33

應急管理

對存在重大事故隱患的生產經營單位的監管執法

負有安全生產監督管理職責的部門:依法對存在重大事故隱患的生產經營單位作出停產停業、停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定,生產經營單位應當依法執行,及時消除事故隱患。生產經營單位拒不執行,有發生生產安全事故的現實危險的,在保證安全的前提下,經本部門主要負責人批準,負有安全生產監督管理職責的部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施,強制生產經營單位履行決定。

負責協助上級有關部門依法履行安全生產監督管理職責,按照職責對存在重大事故隱患的生產經營單位加強監督檢查,發現情況及時上報,并協助做好相關工作。

《中華人民共和國安全生產法》(2021年修正)



34

市場監管

食品生產經營企業日常安全監督管理

市場監管部門:負責本行政區域內食品生產經營企業的監督管理,制定年度監督檢查計劃,明確檢查事項、方式、頻次和內容;組織開展日常監督檢查、專項檢查和抽查;建立食品安全信用檔案,實施食品安全生產經營企業食品安全管理人員考核,指導督促食品生產經營企業落實食品安全主體責任;制定并實施本級食品抽樣檢測工作計劃;承擔上級部門安排的抽檢監測、核查處置和風險排查等工作,依法查處違法違規行為。

對巡查中發現食品安全隱患或食品生產經營違法違規行為,按規定時限上報市場監管部門,并協助有關部門做好執法相關秩序維護等工作。

《中華人民共和國食品安全法》(2021年修正)、《中華人民共和國食品安全法實施條例》(2019年修訂)、《食品生產經營監督檢查管理辦法》(2021年國家市場監督管理總局令第49號)、《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》(2020年修訂)、《餐飲服務食品安全操作規范》(2018年國家市場監督管理總局公告第12號)《網絡食品安全違法行為查處辦法》(2021年國家市場監督管理總局令第38號)、《寧夏回族自治區食品生產加工小作坊小經營店和食品小攤點管理條例》(2019年修訂



35

市場監管

重點區域食品安全和營養健康隱患排查處置

教育、市場監管、衛生健康部門:按照職責分工負責學校、幼兒園以及集體用餐配送單位食品安全的監督管理,編制日常監督檢查計劃,明確檢查事項、方式、頻次及內容;指導督促學校、幼兒園等相關單位落實食品安全主體責任,加強食品監督抽檢,發現食品安全隱患督促整改,依法查處違法違規問題;配合上級做好監督檢查與抽檢工作。

對巡查中發現轄區內學校、幼兒園以及集體用餐配送單位食品安全疑似問題和隱患線索,按規定時限上報市場監管部門處理。

《中華人民共和國食品安全法》(2021年修正)、《中華人民共和國食品安全法實施條例》(2019年修訂)、《食品生產經營監督檢查管理辦法》(2021年國家市場監督管理總局令第49號)、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》(2022年修正)、《學校食品安全與營養健康管理規定》(2019年教育部、國家市場監管總局、國家衛生健康委令第45號)



36

市場監管

特種設備專項整治和監管執法

市場監管、公安等部門:按照職責分工,負責組織實施特種設備安全常規監督檢查、專項監督檢查、證后監督檢查和其他監督檢查。明確檢查的對象、時間、程序、標準等內容,開展對特種設備生產、經營、使用單位和檢驗檢測機構的監督檢查;對檢查中發現的隱患及時督促企業落實整改措施,對危害特種設備安全的違法違規行為依法依規予以查處。

對巡查中發現的問題及時上報市場監管部門處理,并配合上級有關部門督促企業進行整治整改,協助做好執法相關保護現場、疏散人群等工作。

《中華人民共和國特種設備安全法》(2013年中華人民共和國主席令第四號)、《特種設備安全監察條例》(2009年修訂)



37

市場監管

特種設備事故調查處理

市場監管部門:負責接到特種設備事故報告后盡快核實情況并向本級人民政府和上級市場監管部門報告;根據事故等級,配合或會同有關部門做好事故救援、應急處置和善后處理等工作;對于一般特種設備事故無人員死亡,并且事故原因清晰、無重大社會影響的,可受市級市場監管部門委托組織開展事故調查。

協助市場監管部門做好事故現場保護、疏散人群等工作,配合開展事故調查并提供相關工作支持。

《中華人民共和國特種設備安全法》(2013年中華人民共和國主席令第四號)、《特種設備安全監察條例》(2009年修訂)



38

市場監管

對價格違法行為的監管執法

市場監管部門:負責本行政區域內商品價格、服務價格以及行政事業性收費的價格監管工作,依法受理價格投訴舉報,依法查處不執行政府定價、政府指導價以及法定的價格干預措施、緊急措施,價格串通、價格欺詐、哄抬價格、不執行明碼標價等法律、行政法規禁止的不正當價格行為。

對巡查中發現的轄區內企業、商販(鋪)價格違法問題線索,按規定時限上報市場監管部門處理。

《中華人民共和國價格法》(1997年中華人民共和國主席令第九十二號)、《中華人民共和國價格管理條例》(1987年國務院發布)、《侵害消費者權益行為處罰辦法》(2020年修訂)、《明碼標價和禁止價格欺詐規定》(2022年國家市場監管總局令第56號)



39

市場監管

打擊傳銷

公安機關、市場監管部門:依法查處傳銷違法行為;依法查處為傳銷活動提供經營場所、培訓場所、平臺運營等條件的行為;會同有關部門依法查處利用互聯網等媒體發布傳播傳銷活動信息的行為。

指導農村村民委員會、城市居民委員會等基層組織,協助查處傳銷行為。

《禁止傳銷條例》(2005年國務院令第444號)、《工商行政管理機關和公安機關打擊傳銷執法協作規定》(工商直字〔2007212號)



40

市場監管

商鋪和流動攤點占道經營、無照無證經營行為的監管執法

市場監管、綜合執法等部門:按照職責分工依法對商鋪和流動攤點占道經營、無證無照等違法違規經營行為進行處罰。

對轄區內商鋪和流動攤點占道經營情況進行日常巡查,發現不法經營行為信息及時報告有關部門處理。

《無證無照經營查處辦法》(2017年國務院令第684號)、《寧夏回族自治區市容環境衛生管理條例》(2023年修正)



41

住房城鄉建設

群租房的監管執法

住房城鄉建設部門:負責指導和監督住房租賃工作,建立協調機制,完善管理制度。綜合執法、公安、消防等部門負責對違法行為查處。

實行住房租賃網格化管理,加強對轄區內群租房的日常巡查,化解租賃矛盾糾紛,并將有關信息情況上報住建、綜合執法、公安、消防等部門。

《商品房屋租賃管理辦法》(2010年住建部令第6號)、《自治區人民政府辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》(寧政辦發〔2016184號)



42

農業農村

重大動物疫情應急處置

農業農村部門:負責動物疫情認定;發生一類動物疫病時,應當立即派人到現場,劃定疫點、疫區、受威脅區,調查疫源,及時報請本級人民政府對疫區實行封鎖;按照不同動物疫病病種、流行特點和危害程度,分別制定實施方案。

重大動物疫情應急處理中,應當組織力量,向村民、居民宣傳動物疫病防治的相關知識,協助做好疫情信息的收集、報告和各項應急處理措施的落實工作。

《中人民共和國物防疫法》(2021年修)、《重大物疫情急條例》(2017年修



43

文化旅游

指導和監督紅色文化遺址保護管理工作。

縣(區)人民政府文化行政主管部門負責本行政區域內紅色文化遺址保護、管理、修繕、利用工作。發展改革、退役軍人事務、教育、財政、自然資源、生態環境、住房和城鄉建設等部門,按照各自職責做好紅色文化遺址保護管理的相關工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會在文化行政主管部門指導下,協助做好本轄區紅色文化遺址的保護管理工作。

《固原市紅色文化遺址保護條例》(2019年)




44

文物保護

固原北朝隋唐墓地的保護、管理、利用

原州區人民政府負責固原北朝隋唐墓地的保護、管理、利用工作。原州區文物行政主管部門對固原北朝隋唐墓地的保護、管理及利用工作實施監督管理。發改、財政、自然資源、住建、交通、規劃、水務、林業、應急管理、公安等有關部門在各自職責范圍內,做好墓地保護、管理及利用的有關工作。宣傳、廣電、教育等部門應當做好固原北朝隋唐墓地保護的宣傳教育工作。

固原北朝隋唐墓地所在地的原州區開城鎮、南關街道協助做好北朝隋唐墓地的保護、管理及利用的有關工作。

《固原市北朝隋唐墓地保護條例》(2018年)




45

道路交通安全

道路交通安全管理工作

縣級以上人民政府應當組織制定、實施道路交通安全管理規劃,加大道路交通安全基礎設施建設投入;縣級以上人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作,縣級以上人民政府應當建立健全道路交通安全責任制和交通安全工作協調機制,將道路交通安全工作內植入安全生產和社會管理綜合治理考核,定期組織評價交通安全狀態。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當落實轄區單位道路交通安全責任制,加強本轄區交通安全管理,加強鄉村道路交通生命防護工程、千燈萬帶示范工程、兩站兩員建設,及時消除安全隱患

《寧夏回族自治區道路交通安全條例》《固原市人民政府關于切實加強農村道路交通安全管理工作的實施意見》(固政規發〔20184號)《固原市2020年推動農村道路交通安全管理工作方案》(固政辦規發〔20202號)




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